去年以来,在市委、市政府的正确领导和市农业综合开发办的大力支持下,我区认真抓好国家农业综合开发现代农业示范园区试点项目的实施。目前,项目已完成财政投资1665万元,建设高标准农田5800亩;扶持龙头企业和农民合作社4个;建设游步道2000余米,铺设排水渠3800余米,蓄水池9座;建设百柚园、蔬菜精品园、百花园5000余亩;建成现代农业园区信息智能监控中心。我们的主要做法是:
一、“严”字当头,确保创出优质精品工程
一是全面规范高标准农田建设流程。制定了“一个标准,两张表格”的高标准农田建设流程。一个标准指的是《吉州区农业综合开发高标准农田建设操作规范标准(试行)》,两张表格指的是《吉州区农业综合开发高标准农田建设质量控制表》和《吉州区农业综合开发高标准农田建设项目验收表》。对项目立项、群众意见征询、工程材料使用、施工工艺、竣工验收、资金拨付等各个环节,全部进行量化考核,严格奖惩,确保工程各个管理环节到位,质量和工艺得到大幅提高。二是开展工程质量创优年活动。自2014年起在高标准农田建设项目中开展了工程质量创优年活动。采用“四道验收法”(设计验收、土方验收、沟渠验收、竣工验收),将工程施工过程分解,细化,对施工工艺进行创新、优化。针对往年出现的使用伪劣梯形槽等问题,大力推广我市专利产品卡扣式梯形槽,确保渠道美观、通畅。针对工艺粗糙,不注重细节等问题,统一设计了立槽、下田板、进出水口等新工艺,确保实用美观。针对群众对施工设计不满,出现施工时反复修改设计等问题,推行设计前与群众代表现场踏勘,征集群众意见,设计中对初步设计图向群众代表进行第二次征求意见,形成设计图后再由村里组织召开村民大会第三次征求意见、并签字认可。通过三次反复的确定设计图,确保了群众满意,施工顺利。针对工程施工方不服从管理,影响工程质量的问题,与施工单位签订工程质量创优承诺书,规范施工单位行为,严格执行上一道工序未经过验收不得进入下一道工序,并制定了相应的奖惩方案,确保了各个工序保质保量完成。
二、关口前移,确保产业化项目早见成效
一是实地编制项目实施计划。在园区原有基础上,坚持“丰富内容、提高档次”的原则,紧紧围绕“两区三基地”建设,即:绿色食品加工区和现代农业示范区,井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木三大基地来编制计划。在编制过程中,一个项目一个项目实地确定,使每个子项目做到有形、有量、有进度要求。既保证了项目有效推开,也有利于资金拨付和验收。二是实行项目报账“三不准”制度。工程质量存在问题,未按要求进行整改的项目不准报账;虚报冒领、与事实不符的不准报账;未经农发办核实,擅自提前实施的项目不准报账。坚持“资金跟着项目走”的原则,实行专账、专户、专人管理,不建糊涂账。
三、贴近群众,确保得到群众支持
一是加强宣传力度。以党的群众路线教育活动为指导,制作了800份《吉州区农业综合开发服务手册》和近万份《吉州区农业综合开发年画》。在项目区分别在镇里召开高标准农田建设动员大会、在村里召开村小组理事会动员会、在村小组召开村民代表会,将手册和年画分发到群众手中。面对面进行宣传,主动接受群众监督。二是改革培训方式。把课堂搬到村里、地头,在12个村小组开展12次技术培训和送化肥等活动,编写高标准农业田建设好处顺口溜“田成方树成行,渠道相通路相连,旱能灌涝能排,机械工作很方便,不忧天旱雨涝了,不要肩挑背扛了,不会田块变少了,不愁土地流转了,粮食安全有保障,增收能力大提高”。使群众消除思想上的疑虑。三是坚持把好事办好办实。做到“两个不”,即不厌其烦,最大限度满足群众需求;不留私情,狠抓质量到位。“三个必须走遍”即:规划设计时各村小组必须走遍,施工时项目区必须走遍,群众投诉时现场必须走遍。确保了施工顺利,全年未发生一起越级上访和群体阻工等现象。