4.转变作风提升效能。按照中央、省委和市委的统一部署，全办党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决执行中央八项规定，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。自活动开展以来，先后深入40多个项目乡镇、走访农民群众50余人次，70多个龙头企业和合作社，听取群众及服务对象意见建议100多条。通过召开民主生活会查摆提出问题87条，经过归纳汇总切实整改12类具体问题，建立健全制度5项。通过参加教育实践活动，党员干部的宗旨意识进一步增强，工作作风进一步转变。在处理业务工作中，更加贴近群众，帮助群众，用实际行动和工作绩效践行党的群众路线。

5.开发影响不断加大。一年来，我市全力实施农业综合开发项目，夯实农业发展基础，促进农村发展，增加农民收入，得到了社会各界的肯定与赞扬。一是吉水县八都大井垅、永丰县七都乡舍下垅和吉安县澧田镇高陂垅入选市委市政府编辑的“文化庐陵、山水吉安”画册。二是今年11月市政协组织调研组，就农业综合开发推进我市现代农业建设开展专题调研，调研组一行调研走访了吉州区、新干县部分项目区，对农业综合开发在推进现代农业建设方面取得的成效给予了充分的肯定，并感叹“哪里有农业综合开发，哪里现代农业就搞得好”。三是重庆市、湖南省，以及南昌市、宜春市、抚州市等多个兄弟地市农发办来我市参观考察，对我市的高标准农田和现代农业园区建设赞不绝口。

（二）主要做法

1.围绕中心工作，助推全市现代农业发展建设。我办始终以全市大局为重，积极吃透国家农业综合开发出台的新政策、新精神，创新开发思路，重点围绕全市现代农业发展重点工作谋篇布局。一是紧紧围绕全市高标准农田规划申报项目。坚持以列入全市高标准农田规划为前提，优先向赣粤、泰井高速和吉泰走廊105国道沿线示范带布局，从中选择群众积极性高、基础条件好的项目向上申报项目。实行集中投入、连片开发，彻底解决制约项目区内农业生产的主要障碍因素，达到建一片、成一片的目标，为我市现代农业发展打造发展平台。二是紧紧围绕全市六大特色产业申报项目。按照集中投入、连续扶持、做大做强特色产业的思路，在产业化项目申报中连续多年优先申报以井冈蜜柚为首的六大特色产业，重点解决产业发展中苗木繁育、生产基地或储藏保鲜等制约瓶颈和关键环节，不断壮大特色产业规模，促进特色产业发展，为我市现代农业发展提供良好的产业支撑。三是紧紧围绕全市现代农业园区申报项目。充分发挥农业综合开发项目优势和资金优势，主动参与现代农业园区创建工作，抓住国家农发办开展国家级农业综合开发现代园区项目试点的良好机遇，主动协调沟通，积极做好项目申报工作；积极整合开发资金，对用于现代农业园区的高标准农田项目和产业化项目优先给予安排，主动支持本地现代农业园区建设，帮助园区完善基础设施建设，推动园区特色产业发展。

2.强化项目管理，严格把好“三关”。一是把好项目立项关。土地治理项目实行乡镇竞争立项，通过走访调研、实地察看，广泛征求当地干群意见，确保项目选准、措施得当；产业化项目实行“两报两审”，事先审查拟报项目的合作社帐务建立情况，没有建帐的不予申报，对初审合格的项目由农发、财政两家联合组织实地审查指导，确保项目可行、申报资料合规。二是把好项目实施关。规范工程招投标，进一步规范全市农发项目招投标的工作程序、标后管理和违规处罚等内容；强化组织管理，按照“分片管理、责任到人”的方式，分组负责日常工作协调和项目实施期间的督查指导；加强日常调度，全面推行在建工程报告制，不定期召开项目推进调度会，反映情况与问题，商议措施，明确责任，确保施工节点进度和工程质量。三是把好项目考核关。结合实际工作情况，进一步修改完善《吉安市农业综合开发项目竣工验收方案》和《吉安市2014年度农业综合开发工作绩效管理考评方案》。把中间检查纳入项目验收内容，进一步加强过程管理，重点考核项目具体实施过程中各项管理是否到位；竣工验收要求采取对所有工程项目进行现场复核，确保验收能全面反映项目建设真实情况。同时，实行奖优罚劣。把项目资金安排与验收考核挂钩。对开发工作做得好的县在项目安排上倾斜，对在考核中发现存在违纪违规问题的县，酌情扣减下一年度的农业综合开发项目资金。

3.扎实开展路线教育实践活动，以作风建设新成效促进业务工作落实。党的群众路线教育实践活动主题是“为民务实清廉”，我办在活动开展中坚持两手抓、两促进，将业务工作与活动有机结合，以活动促进业务工作，以业务工作丰富活动内容，不断地通过日常业务工作检验党员干部工作作风的转变。一是以挂点帮扶推动作风建设。以市委市政府中心工作为主线，先后深入遂川草林车源扶贫挂点村、美丽乡村建设挂点村、泰和县中龙乡周溪少数民族对口支援挂点村及红声社区帮扶点开展走访座谈，了解社情民意，倾听群众呼声，替群众解决涉及生产生活的实际问题。二是以项目施工带动作风建设。在项目评估选项、项目审查申报、项目实施督查、项目竣工验收等不同阶段农业综合开发业务工作期间，先后深入40多个项目乡镇、走访农民50余人次、70多个龙头企业与合作社，听取项目区干部群众对项目实施的意见建议，对农发干部工作作风评价，破除项目施工中的障碍，为农发项目顺利实施筑牢基础。三是以热点调研拉动作风建设。结合农业综合开发工作的热点问题，由4名党组成员牵头，率领4个课题组深入项目区，分别就农业综合开发项目资金使用规范管理、推进龙头企业与合作社或农民建立利益联结新机制、农业综合开发项目评估规范管理、扶持现代农业园区建设等课题开展调研，为今后农业综合开发工作决策提供强有力的依据。

4.狠抓队伍建设，打造农业综合开发精兵。要推动农业综合开发事业不断发展，必须要有一支高素质的农业综合开发队伍。我市农业综合开发始终重视干部职工的素质能力和管理水平的提升，一是大力推行“以考促学”活动。要求全市农发系统凡50周岁以下的干部必须报考至少一门与农发业务工作相关的执业资格或水平认证考试，将此纳入个人和县（市、区）年度目标管理考评，并实行重奖。活动开展以来，全市先后共有300多人次报名参加了咨询工程师、项目投资管理师等相关资质考试，共有36人获得了资质证书，并有一人因业务能力突出，被聘为国家农业综合开发项目评审中心专家。二是全面推行绩效考核机制。对市县农业综合开发办分别实行绩效考核管理，建立了一套科学完善的目标考核体系，大力培育全市农发系统争先创优、奋勇拼搏的良好作风，号召农发系统主动融入当地经济发展大局，实现有为有位。三是积极推行农发系统文体活动。在全市农发系统中积极开展了体育比赛、论文评选、摄影比赛等活动，为广大农发干部创造良好的沟通交流平台，培养大家积极向上、勇于拼搏、健康生活的良好情操，提高开发队伍的凝聚力和战斗力，为吉安农业综合开发事业实现持续发展注入新的活力。

二、2015年工作打算

2015年，我市农业综合开发将继续以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻中央、省、市有关农业农村文件精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照新时期农业综合开发的工作要求，进一步明确工作思路，找准切入点，努力抓好农业综合开发各项工作。

1.全面打造高标准农田精品工程。高标准农田建设是农业综合开发的主业，也是我市农业综合开发的品牌，要保持这一优势，继续在全省排名前列，我们就必须继续集中精力，打造更多地精品工程。一是坚持规模开发原则。要按照统筹规划、综合治理的要求，实现连片开发、集中投入，充分体现出“综合”农业开发的特色，进一步提高农业综合开发规模效益，做到开发一片、成一片、见效一片。二是强化精品工程意识。要按照建设精品、打造亮点的要求，严把设计关、施工关、质量关，力争做到所有高标准农田都是精品工程，达到县县有亮点，处处是精品。三是加强项目监管力度。市里将采取重点督查的方式，对项目管理滞后的县进行专项督查，各地也要继续发挥过去好的做法，安排开发管理人员，加强工程施工现场监管工作。四是重视工程细节处理。打造精品工程，既要抓好重点建设工程，还要处理好工程建设细节。特别是要处理好机耕道交叉路口、农田进出水口和机械下田桥板等一些容易忽视的细节问题。五是做好群众协调工作。要坚持“为农服务、为农办事”的工作理念，广开渠道，征求群众意见，做好沟通协调，将农民群众的合理需求与高标准农田建设项目管理原则有机结合，齐心协力搞好农田建设，使高标准农田建设项目真正成为惠民工程。

2.加快推进现代农业产业发展。党的十八大以来，国家农发办出台了一系列新的农业综合开发政策，我办将围绕新政策、新要求，进一步转变思路，充分把握变化趋势，加大现代农业产业扶持力度。一是进一步扶持专业合作组织。选择一批与农民建立紧密利益联结机制、辐射带动能力强、运作比较规范、信誉度较高的农民专业合作社进行扶持，帮助其解决产业发展中面临的制约瓶颈和关键环节，从而壮大产业规模，提高市场竞争力，带动周边农民一起增收致富。二是做大做强重点产业。继续以市里确定的井冈蜜柚、高产油茶、绿色蔬菜、竹木花卉、珍贵楠木、茶叶烟叶等六大特色产业为重点扶持对象，利用农业综合开发产业化项目资金优势，集中资金做强做大规模。

3.着力抓好现代农业园区建设。建设现代农业园区，是发挥农业综合开发优势、巩固农业综合开发地位的重要抓手。一是大力推进吉州区国家农业综合开发农业园区试点项目建设。2015年是该项目实施的第二年，也是项目建设的关键一年，我们将在做好项目设计和公开招投标的基础上，重点抓好项目工程建设，重点开展项目进度督查，确保认真执行项目计划，确保高标准、高质量地完成项目建设任务。二是要求各县（市、区）围绕本地园区建设安排一定项目资金用于园区基础设施建设，帮助园区提升档次，为申报省级现代农业园区项目做好充分准备，为争取更多项目资金打下坚实基础。

4.打造务实清廉农发团队。当前农业综合开发工作面临着复杂的局面。一方面农业综合开发政策变动较大，涉及到很多新知识、新内容，对农发管理干部业务素质提出了更高的要求。另一方面农业综合开发工作管理的项目越来越大，资金越来越多，对农发管理干部道德修养提出了更高的标准。这就要求在团队建设上多下功夫。一是进一步提升业务能力。积极倡导“以考促学”的学风，鼓励全市农发系统干部参加各类与业务相关的资质培训和考试，建设学习型农发队伍；进一步完善全员绩效考核机制，对个人、科室、分片三个层次进行绩效考核，不断增强机关作风建设，提升工作效能。二是进一步加强党风廉政建设。把廉政建设作为队伍建设的头等大事来抓，切实加强廉政建设。一方面开展教育筑牢思想道德防线，组织学习清正廉洁先进典型进行示范教育，利用反面典型进行警示教育，做到时刻提醒、警钟长鸣。另一方面要健全制度约束机制，严格实行民主集中制，涉及项目资金安排等重大事项都实行民主决策；全力推行项目立项公示制、招投标制、工程监理制、竣工决算审计制等一系列制度，把好从立项、招标到工程决算验收等关键环节，在全市农发系统中形成风清气正的良好环境。