为认真贯彻落实市委、市政府《全市深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响环境的干部作风突出问题活动实施方案》（吉办发〔2012〕8号，以下简称《实施方案》）精神，进一步加强农业综合开发干部作风建设，创建最优发展环境，结合农发办工作实际，现就深入开展集中整治活动制订《“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（以下简称实施方案）。

一、指导思想
　  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”为主题，认真解决干部思想作风中的突出问题，促进机关党员干部解放思想，振奋精神，创新工作，求真务实，在服务发展，服务群众中凝心聚力，真抓实干，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供坚强的思想政治和纪律作风保证。

二、组织领导

成立市农业综合开发办深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组。具体组成人员如下：

组  长： 罗于剑  党组成员、副调研员、主持工作

副组长： 何草根 副主任

　　　　 龙 涛 副主任

成  员： 刘火根 罗丁根 邓云霞

领导小组下设整治办公室：主任由何草根同志兼任

联系人:  许造鸿

三、目标要求

坚持以开放的视野解放思想，以创新的理念转变作风，以得力的举措推动工作，以长效的机制巩固成果，确保取得群众满意的实实在在成效。重点治理在部分机关干部职工中存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面的不良作风，集中解决在农业综合开发服务发展、服务群众中履行职责方面不作为、乱作为、慢作为的突出问题，进一步解放思想、破除约束，破解那些不合时宜的观念、做法，切实转变作风。

四、整治范围和重点

整治的范围：全办机关各科室在职工作人员。

整治的重点问题：落实《实施方案》明确的各项任务、措施和要求，结合当前农发工作实际，切实解决少数干部身上存在的影响全市发展环境、制约农发工作科学发展突出问题：

（一）着力查找、解决和预防工作作风上的“庸、懒、散”问题

1.少数干部的事业心、责任感不强。对农发工作缺乏积极性、主动性，不思进取，精神萎靡不振，工作标准不高，安于现状，得过且过，熬资历、等提拔，对待工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2.精力外移，谋求私利。热衷于搞投资、做兼职，对本职工作不深入学习钻研。自律意识较差，不遵守办公秩序，经常性迟到早退，工作时间随意脱岗、串岗，上网聊天、购物、玩游戏等。

3.服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志语气生硬、漫不经心、应告知事项不一次性告知，让人到处问、反复跑等现象。

（二）着力查找、解决和预防领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1.对项目评估审核不力、把关不严，造成数据失真、失实，计划和上报的材料反复调整。

2.抓工作落实的力度偏弱，搞形式主义、做表面文章的现象，以会议传达会议、以文件落实文件，工作缺乏自觉性和自主性，该抓的问题没有及时抓，该解决的问题没有认真地解决。

3.抓制度执行的力度偏弱，存在勤于建章立制，疏于贯彻执行的现象，满足于将制度规章念在嘴上、写在纸上、挂在墙上，真正抓落实的不够，一抓到底的更少。

4.抓基层建设的力度偏弱，下基层检查工作调查研究，满足于听汇报、看材料的多，深入一线察真情、察实情比较少，提要求的比较多，创造条件的比较少，制定措施的比较多，给思路、教方法的比较少。

（三）着力查找、解决和预防为政不廉的“私、贪、奢”问题

1.利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

2.热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行。利用所属行业协会和下属单位，私设小金库、搞账外账。

3.不比工作比享受，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待。

五、时间安排和方法步骤

集中整治活动从1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月4日至2月29日）

1．动员部署。召开全办集中整治活动动员大会，围绕贯彻落实市委、市政府《实施方案》精神，进行全面部署。

2．学习教育。运用多种形式，组织全办党员、干部学习领会和掌握市委、市政府对开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；组织学习党的十七大及十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》、农业综合开发等有关法律法规、规章制度、工作纪律，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《实施方案》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，结合农发工作特点，开展典型教育和针对性教育，增强全体工作人员服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（3月1日至5月31日）

1．查摆问题。机关各科室属在职工作人员要自觉对照《实施方案》指出的干部作风突出问题，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层，特别是工作对象、服务对象对本单位及工作人员工作作风的意见建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部相互评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、找透。

2．自我整改。机关各科室要结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题，通过农发网等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段（6月1日至11月30日）

1．全面检查。机关各科室要对照当前工作作风中存在的问题，提出整改措施，形成书面材料。办活动领导小组将对落实情况进行逐一检查。

2．接受投诉。积极拓宽与群众、企业和基层的沟通渠道，在农发网站公布投诉电话：8211976和投诉信箱（[email protected]），广泛听取社会公众对农发工作的意见建议和批评投诉。各科室要积极回应各方面的意见建议和批评投诉，对客观存在的问题要认真予以整改纠正或说明。

3、满意度测评。在农发OA系统开展机关作风建设满意度测评。

4.督促整改。办活动领导小组将针对监督检查中发现和查实的问题，召集相关责任人进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。

（四）总结提高阶段（12月1日至12月31日）

1．全面总结。机关各科室要对集中整治活动进行深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点与规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实践成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。市办要向市委、市政府提交书面总结报告，机关各科室要向市办领导小组提交书面总结，各个工作人员也要向办里提交个人总结备查。

2、建章立制。通过整改提高，进一步健全完善领导班子学习制度、党内生活制度、农业综合开发绩效考核制度，通过制度建设，巩固整改成果，逐步形成党员干部作风建设的长效机制，为建设新吉安提供坚强有力的制度保障。

吉安市农业综合开发办公室

2012年2月27日